勇于担当重任 锐意改革创新

在服务振兴发展服务职工群众中

展现工会组织新作为

——在市总十七届五次全委（扩大）会议上的工作报告

（2019年3月1日 审议稿）

高  娜

各位委员、同志们：

现在，我代表营口市总工会第十七届常委会作工作报告，请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年，全市工会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中国工会十七大精神，按照市委和省总的工作部署，以推进“双服务”工作为重点，助力全面发展，主动维权服务，强化基层基础，锐意改革创新，全会各项工作取得积极进展。

（一）强化理论武装，思想引领作用充分发挥

一是坚持正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织工会干部深入学习领会习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神以及习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领、谋划和推进全会工作。二是加强职工思想政治引领。认真落实意识形态工作责任制，制定实施《全市工会加强和改进职工思想政治工作三年工作方案》，大力推动党的十九大精神和中国工会十七大精神进企业、进车间、进班组，组织宣讲团深入企业和职工，开展面对面、互动式宣讲30多场，团结引领广大职工听党话跟党走。三是深入开展“营口有礼·职工展风采”主题活动。通过举办“营口有礼·薪火相传”拜师仪式、“营口有礼·你书我画”、“魅力女职工·展示礼仪美”、“庆祝改革开放40周年·职工展风采”朗诵比赛、“中国梦·劳动美——做新时代的奋斗者”演讲比赛、女职工“弘扬家风·传承文明”好书美文分享等活动，提升了广大职工的爱岗敬业意识和文明道德素养，进一步筑牢实现中国梦的思想基础。

（二）主动服务大局，广大职工创造活力充分释放

各级工会主动服务全市大局，围绕加快推进“四基地一中心”建设和优化营商环境等重点工作，不断激发广大职工劳动热情和创造活力。一是深入开展职工技能联赛。包含电工、焊工、钳工、理财师、反假币、计算机、驾驶、养老护理、机场安检等30多个工种100多场，吸引2.1万职工参赛。二是大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。召开全市“五一”表彰大会，广泛开展“营口好人·最美人物”和“营口好医生”评选等活动，举办“庆五一·促发展”营口工匠座谈会和“营口工匠劳模大讲堂”活动，评选表彰5个优秀劳模创新工作室和5个优秀职工创新工作室，充分发挥示范引领作用。三是强化职工技能素质提升。深入开展“送技术进企业”活动，采取“订单式”服务，主动上门为重点企业开展免费培训26场，培训职工3000多人，300多名职工通过培训提升技术等级，探索“培聘合一”的培训模式，使职工提高技能同时又能持证上岗；投入100多万元资金，与营口技师学院和营口农业工程学校联合创立高技能人才培训基地，紧贴市场需求培养高技能人才。四是创新促进就业工作。召开促进就业服务启动仪式和“聚人才·促就业”工作联席会议，与抚顺、朝阳、阜新三市签订了城际就业对接合作意向书，构建了跨区域、跨行业、跨企业的信息共享、资源共享、人才共享的促进就业服务工作新格局。

（三）聚焦职工需求，维权服务精准性明显增强

一是深入开展职代会、厂务公开建制专项行动和集体协商“集中要约行动”。具备建制条件的区域、行业全部建立职代会和集体协商制度，逐步向小微企业街道级行业延伸，全市国有企业职代会和厂务公开建制率达到100%，非公企业职代会和厂务公开建制率达到90%；签订各类集体合同5000余份，覆盖职工40万人。二是加强职工法律援助。开展“尊法守法、携手筑梦”行动，组织开展公益法律服务活动10余次，服务农民工1500人次；组建“职工维权律师团”，建立“预先调解”机制，为2000多名职工提供法律服务，援助劳动争议案件43件，总标的额270多万元；积极推进职工心理健康工程，开展职工心理测评600人次，为困难职工、职工家属及青少年进行心理援助20人次。三是抓好精准帮扶。开展困难职工基本信息认证排查，针对特困群体致贫原因精准施策。两节“送温暖”活动筹集资金262万元，走访慰问企业71家、一线职工和农民工1.6万人、困难职工家庭1300户；市县两级工会联合统战部、工商联、营商局等部门开展深入企业走访调研慰问活动，为盛夏工作在一线的职工送去了160多万元的慰问物资；“金秋助学”活动为127名困难职工家庭学子发放助学金63.5万元；建立女职工关爱室、“四点半课堂”和暑假托管班，满足女职工特殊服务需求；全面落实支持企业发展十项措施，完成全市25人以下小微企业经费返还88.58万元、困难企业工会经费缓征240万元。四是扎实推进普惠服务。根据职工需求拓展工会会员卡服务功能，吸引近千万元社会资金，在全省首创“智慧公交”城区全覆盖的先河，通过开展一分钱坐公交、一元洗车、一元观影等活动，为广大会员提供多样化便捷优惠服务，30万会员卡覆盖全市50万职工。

（四）大力推进工会组织建设，基层基础进一步夯实

一是强化基层工会组织建设。召开小微企业建会专项行动动员会议和现场观摩暨经验交流会，出台《营口市总工会关于进一步推进基层组织建会工作的意见》和《营口市小微企业建会专项行动实施方案》，创新建会方式，采用“五个依托”工作法，整合各方资源，共同推进小微企业建会工作。市县两级工会成立推进组，采取领导包片、部门包线、工作人员包点的方式，形成上下联动、齐抓共管的建会工作格局。市总投入100万元资金，通过以奖代补的方式促进基层组织建会工作。2018年全市新增独立建会组织181个，新建联合基层工会212个，涵盖法人单位3082个，新发展会员1.8万人。二是强化干部培训工作。举办了全市工会干部素质能力提升培训班，结合市总“双服务”实施方案讲理论、讲政策、讲业务、讲方法，干部队伍能力水平得到明显提升。

（五）积极推进改革创新，工会组织服务能力和水平显著提升

一是扎实推进工会改革。完善工作运行机制，创新服务职工方式，推进市总直属事业单位工人文化宫和职工服务中心改革，提高公益服务水平。统筹协调市直相关部门推进产业工人队伍改革工作，在全省率先出台《营口市产业工人队伍建设改革实施方案》，推动各项改革措施落到实处。二是积极推进工青妇组织协同创新发展。市县两级工青妇组织协同开展了工青妇共建林、助力马拉松、工青妇大讲堂等活动，成立工青妇综合服务中心，推进群团服务工作提速增效。三是大力加强网上工会建设。设计开发并启动了营口工会APP手机客户端，形成了以微信公众号、APP手机客户端、电脑PC端“一微两端”为主体的“互联网+工会工作”新格局。

（六）从严管党治党，党的建设更加坚实有力

制定实施《全市工会深入推进全面从严治党三年工作方案》，强化主体责任，落实“一岗双责”，全面提高工会系统党建工作质量。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党组中心组集中学习17次，机关各支部累计集中学习70多次，落实“三会一课”制度，规范党内政治生活。召开全市工会系统党风廉政建设工作会议，层层传导压力、落实责任。抓好落实中央巡视反馈意见整改工作，建立问题清单，狠抓整改落实。加强工会经费使用管理，采取第三方审计，确保工会经费使用安全合规。大力推进工作作风转变，深入开展“七个一”活动，工会干部队伍能力素质和工会机关自身建设水平不断提高。

过去的一年，是全会工作实现创新发展的一年。厂务公开民主管理工作代表辽宁省接受了全国厂务公开领导小组的督导检查，得到检查组的高度评价；经审规范化考评工作荣获全省特等奖；小微企业建会、送技术进企业、促进就业服务、劳动争议预先调解、职工集体福利保障、网上工会建设、职工文化建设、女职工关爱室建设、工青妇组织协同创新发展等多项工作跻身全省先进行列，得到省总充分肯定。全会多项工作被工人日报、辽宁日报、辽宁职工报、营口日报、人民网、新华网等主流媒体宣传报导200多次，工会组织影响力进一步增强。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到在工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：服务大局服务职工的意识和能力还需进一步增强；改革创新的工作力度还需进一步加大；基层工会组织建设还有短板，动力活力还需进一步增强；工会干部思想还不够解放，能力素质和工作作风还需进一步加强等。这些问题必须在今后的工作中认真加以解决。

二、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是全市工会深化改革创新、推进“双服务”工作落地见效的关键之年。面对新形势新任务，全会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中国工会十七大精神，按照市委和省总的要求部署，以全面落实《营口市总工会关于进一步加强服务振兴发展服务职工群众工作的实施方案》为抓手，强化思想引领、凝聚奋进力量，助力全面振兴、激发创造活力，强化维权服务、共享发展成果，深化改革创新、切实增强“三性”，全面从严治党、坚决维护核心，在服务振兴发展服务职工群众中实现工会组织的新担当新作为。

（一）坚持正确政治方向，在团结引领广大职工听党话跟党走中展现工会新作为

强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，进一步提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神以及习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，切实把科学理论贯彻落实到工会工作的具体实践中，始终保持和增强工会组织和工会工作的政治性先进性群众性。

加强思想政治引领。深入落实《全市工会加强和改进职工思想政治工作三年工作方案》，采取宣讲团宣讲、网络新媒体宣传等方式，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、建国七十周年伟大成就和中国工会十七大精神，切实增强广大职工的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。围绕“服务振兴发展、服务职工群众”、“中国梦·劳动美”等主题，积极开展庆祝建国七十周年和党史国史重大事件纪念日主题活动，团结引领广大职工坚定不移听党话跟党走。

繁荣职工文化。以“营口有礼·职工展风采”主题活动为载体，深入开展“新时代好工人”评选、“追逐梦想·绽放风采”女职工大讲堂、职工健排舞展演、职工朗诵比赛等活动，广泛凝聚职工思想共识。继续加强职工书屋建设，开展具有企业文化、职工文化特色的“书香企业”“书香班组”“书香家庭”等职工读书活动，全年新建40 家职工书屋。

落实意识形态工作责任制。加强对工会意识形态工作的分析研判，密切关注涉及工会和职工的重大舆情，牢牢把握正确舆论导向。认真做好重点工作、重要事项、重要节点的宣传选题与策划工作，通过开展“五一”劳模精神宣传月活动，大力弘扬新时代劳模精神、劳动精神和工匠精神。加强对工会网站、微信公众平台的管理，深入开展“网聚职工正能量、争做中国好网民”活动，积极弘扬正能量。

（二）激发职工劳动热情和创造活力，在营口全面振兴中展现工会新作为

推进产业工人队伍建设改革。充分发挥工会牵头作用，履行好宏观指导、政策协调、组织推进、督促检查等职责，推动《营口市产业工人队伍建设改革实施方案》深入落实。完善产业工人技能形成体系，改进技能评价方式，畅通产业工人发展通道，努力建设一支知识型、技能型、创新型的产业工人队伍。

强化职工技能素质提升。深入落实《全市工会职工职业技能提升三年工作方案》，推动劳模和职工创新工作室提质扩面，优化技术攻关、技能传承、人才集聚、集智创新功能，探索创建各级各类区域性、行业性、集群化创新工作室联盟，释放创新工作室的集聚效应。充分利用企业、劳模和职工创新工作室、高等院校、科研单位等资源，建立职工职业技能培训基地。深入开展“送技术进企业”、营口工匠劳模大讲堂、“师带徒”等活动，努力培养更多的工匠名师、首席技师、金牌工人等高技能人才，为实现全面振兴提供人才支撑。

深化建功立业活动。以深化供给侧结构性改革、推动高质量发展为切入点，广泛开展全市职工技能联赛，联合28个市级中心开展示范性技能大赛，推动各县（市）区、行业和大型企业工会深入开展具有自身特色的竞赛活动，不断提升职工参与率和受益度。以“五小”等群众性经济技术创新活动为载体，广泛开展岗位练兵、技术比武等活动，进一步增强活动的时代性、实效性和引领性。

助推民营经济发展。抓好《省总工会支持民营企业和民营经济发展十项措施》落实，在五一劳动奖和工人先锋号等荣誉评选中提高民营企业和民营企业家比例；在各县（市）区国有及国有控股企业和民营企业建立实训基地，根据民营企业需求免费为职工提供普惠化培训，对评定为市级培训基地的给予一定资金补贴，为推动我市民营经济发展汇聚力量。

（三）强化依法维权精准服务，在促进劳动关系和谐和社会稳定中展现工会新作为

依法维护职工权益。大力开展职代会、厂务公开专项建制行动，推行厂务公开民主管理质量评估，开展“聚民智、促发展”优秀职工代表提案征集活动。紧跟国企混改、供给侧结构性改革和厂办大集体改革进程，指导企业在改革中进一步规范民主程序。以提质增效为重点深化集体协商工作，大力开展街道级行业集体协商，促进职工工资随企业经济效益同步增长。深化“安康杯”竞赛活动，新增安全生产“工具包”项目企业300家，切实维护职工安全健康权益。以落实《全市工会职工集体福利三年工作方案》为抓手，重点加强对市本级380户基层单位职工集体福利工作监督和指导，努力实现职工集体福利全覆盖。

全力维护职工队伍稳定。深入落实《全市工会劳动就业、收入分配和信访维稳监测三年工作方案》，加强劳动关系“百企千人”监测，及时掌握劳动关系动态。全面推进“七五”普法工作，开展“送法进基层”活动，督促企业依法依规用工，引导职工增强守法诚信意识。进一步完善劳动争议预警机制，使劳动关系矛盾化解在源头、化解在基层。持续推进农民工维权专项行动，重点关注农民工欠薪及拖欠养老、医疗保险等问题，切实增强服务农民工工作实效。深入推进职工“心理健康工程”，开展职工心理健康热线服务和农民工心理健康专项活动，努力维护职工队伍稳定。

加大困难职工解困脱困力度。落实城市困难职工解困脱困责任制，推进城市困难职工纳入地方党委政府脱贫攻坚统筹。实施分类帮扶，精准施策，在档困难职工全部实现帮扶救助。按照生活救助、子女助学、医疗救助等项目帮扶，足额保障困难家庭生活水平达到低保标准以上，对暂时无法脱困的深度困难职工家庭开展常态化帮扶。

扎实推进精准帮扶和普惠服务。推进《<工会送温暖资金使用管理办法>实施细则》落实，扩大送温暖工作常态化覆盖范围，帮助职工群众解决在患病、子女上学、意外灾害等方面的临时困难。深入落实《全市工会关爱女职工三年工作方案》，完成已建会困难企业女职工“两癌”免费筛查工作，推进“女职工关爱室”提质扩面，打造“浪漫相约·情定工会”鹊桥联谊工作品牌。做实做优做强工会会员卡服务品牌，吸引更多社会资源合作，进一步整合升级会员卡服务功能，为广大会员带来更多实惠。

持续推进促进就业服务。落实《全市工会促进就业服务三年工作方案》，积极协助党委政府做好大集体改制、供给侧改革等因素影响的下岗转岗职工、有创业意愿和能力的各类职工群体就业服务工作。联合人社和教育部门举办下岗职工和大中专毕业生招聘会，积极发动社会力量，面向困难职工、下岗职工和毕业大学生开展订单式、定向性促进就业培训。进一步完善跨地区、跨行业、跨企业的促进就业工作机制，实现信息共享、资源共享、人才共享。

（四）深化改革开拓创新，在不断增强工会工作动力活力中展现新作为

全面推进改革创新。认真落实《全省工会深化改革创新三年工作方案》，聚焦增强政治性、先进性、群众性，进一步优化组织体制、运行机制、管理模式和工作方式，推进市总和各县（市）区工会积极稳妥做好改革工作。健全完善下级工会向上级工会定期工作报告、重大事项请示报告、信息报送等制度，提高工会领导机关的统筹协调能力。

着力筑牢基层基础。开展建会集中行动，持续推进《营口市小微企业建会专项行动实施方案》深入落实，进一步推广“五个依托”工作法，把发展会员工作重点放在货车司机等“八大群体”和新业态从业人员、农民工、劳务派遣工、灵活就业人员上，最大限度地把这些群体组织到工会中来，实现工会组建和发展会员全覆盖。加大“小三级”工会建设，推动工会组织向新兴领域新兴群体延伸。大力推进基层工会组织和工会会员实名制管理，积极开展信息采集录入工作，建立动态更新机制，为全会工作提供数据支撑。加强基层工会组织规范化建设，深化会员评家工作，叫响做实“职工之家”品牌。继续推进工青妇组织协同创新发展，加强示范点建设，提高工青妇中心服务质量和水平。

加强网上工会建设。深入落实《全市工会网上工会建设三年工作方案》，加大营口工会APP推广力度，完善各项功能，增强吸引力和服务力。逐步推进省总工会“幸福辽工APP”与“营口工会APP”、省总网站与市总网站进一步对接，协调推进市总本级和各县（市）区工会落实全省工会视频会议系统、OA办公系统和各项业务服务系统应用建设，不断增强网上工会工作的时代性和时效性。

加强工会经费资产管理。加强对“双服务”工作的资金保障，落实促进就业服务、职工技能提升、关爱女职工、网上工会建设、城市困难职工帮扶救助等专项资金。推动市总职工服务中心建设，充分发挥服务职工群众的功能作用。依法从严收缴、管理和使用工会经费，优化工会经费支出结构，进一步向服务基层、服务职工倾斜。强化对专项资金的审计监督，加强对市总本级的审查审计和对下审计监督指导，引进第三方审计，提高工会经费规范化管理水平。

（五）全面从严治党，在不断提高工会自身建设水平中展现新作为

从严从实加强党的建设。深入落实《全市工会深入推进全面从严治党三年工作方案》，认真履行党要管党、从严治党主体责任，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一并推动，全面提高工会系统党建工作质量。自觉接受党的领导，完善重要工作、重大事项及时向同级党委和上级工会请示报告制度。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，从严抓好党内政治生活和党内监督制度落实。

加强工会系统党风廉政建设。强化党员干部教育、管理和监督，召开全市工会党风廉政建设工作会议, 层层落实责任。加强对工会资金资产、招标采购、人事管理等部门和岗位的监管，强化内部流程控制和风险提示，确保资金资产运行安全。巩固落实中央八项规定和省、市委十项规定精神成果，运用好监督执纪“四种形态”，深入推进工会系统党风廉政建设工作。

建设高素质工会干部队伍。落实《全市工会干部素质能力提升三年工作方案》，建立工会干部系统化培训机制，以基层工会干部为重点大规模开展培训，增强培训工作的针对性、实效性。加强对基层工会选举工作的指导，规范民主选举程序，选好配强基层工会主席，提高干部队伍整体素质。

坚持不懈加强作风建设。大兴调查研究之风，勇于担当作为，敢于攻坚克难，围绕推进“双服务”等重点工作落实，深入企业、走进职工，着力研究解决重点、难点问题，及时总结推广好经验好做法。完善工会干部深入基层联系职工长效机制，进一步增进与职工群众的感情，用实打实的工作作风推动各项工作任务落地见效。

各位委员、同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省总的正确领导下，忠诚担当、锐意进取，开拓创新、真抓实干，扎实做好服务振兴发展服务职工群众各项工作，团结带领全市广大职工为实现新时代营口全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献！